非洲AI政策啟示錄：迦納與盧安達的科技治理之道

人工智慧正以前所未見的速度重塑世界，從自動駕駛到醫療診斷，這項突破性技術預計將在2030年前為全球經濟貢獻15.7兆美元。在這波數位浪潮中，非洲國家如何駕馭AI的雙面刃？

在迦納、肯亞等國，無人機農場管理、肺結核X光篩檢等AI應用已落地生根，有效提升醫療可及性與物流效率。然而演演算法偏見、電子廢棄物等隱憂隨之浮現，加上法規框架薄弱與基礎建設不足，使得弱勢群體更易暴露在科技風險中。

透過剖析盧安達與迦納的AI政策制定過程，我們發現這絕非單純的技術議題，而是充滿政治角力的治理課題。兩國經驗揭示：要讓AI真正造福非洲，必須在創新與公平、國際標準與本土需求間取得巧妙平衡。

盧安達的國家AI政策歷經與ICT創新部、太空總署等單位的密集磋商，最終確立以「資料主權」為核心的發展路線。這與該國經歷種族屠殺後強調社會凝聚力的國情密不可分。政策內容涵蓋醫療、農業等關鍵領域，並將AI倫理與聯合國永續發展目標緊密掛鉤。

迦納則透過產官學多方工作坊，制定出野心勃勃的「2023-2033國家AI戰略」。不同於盧安達的防禦性立場，迦納更傾向擁抱國際合作，將AI視為吸引外資、打造西非科技樞紐的跳板。其政策特別強調「可信賴AI」原則，目前正研議設立專責監督機構。

儘管兩國都設立AI倫理辦公室，但實施重點各異：盧安達著重本土能力建構，迦納則側重問責機制。這種差異反映兩國不同的歷史脈絡——前者源自創傷記憶對國家安全的執著，後者則展現出更開放務實的發展思維。

現實挑戰依然嚴峻。當美中兩強主導全球AI標準時，非洲國家往往難以約束跨國企業。電力短缺更直接限制AI模型的訓練規模。要突破困境，必須從三大方向著手：強化數位基礎建設、透過非盟集體談判爭取話語權，以及將非洲特有的社群權利、後殖民敏感性等價值觀融入AI倫理框架。

非洲能否掌握AI主導權？關鍵不在技術本身，而在於如何建構真正反映非洲需求的治理模式。盧安達與迦納的經驗證明：沒有放諸四海皆準的AI政策，唯有紮根本土的科技治理，才能讓數位革命真正服務於非洲的轉型需求。

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