美國太陽能產業追不上暴增的市場需求

近年來，美國消費者對再生能源的需求持續攀升。2024年安裝的太陽能板發電量已超越2023年，而2023年又比2022年更多。然而，美國貿易政策的不確定性，加上對進口太陽能板課徵的高關稅，可能導致供應短缺。

作為一名研究太陽能的學者，同時也是致力於開發新型太陽能發電技術的創業者，我深入分析了美國國內外的市場趨勢與製造能力。目前美國本土製造的太陽能板仍無法滿足國內需求，雖然產業投資與聯邦稅收優惠政策帶來進展，但近期政策變動卻增加了不確定性。

2024年，美國安裝的太陽能板總發電量達50GW，足以供應紐約市一整年的用電需求。但美國本土製造的太陽能模組僅佔其中一小部分，2024上半年產量為4.2GW。儘管如此，這已是2023年同期的1.75倍，只是價格仍比進口產品高出約三倍。

值得注意的是，2024年美國進口的太陽能板數量遠超實際需求，顯示開發商可能正在為未來專案囤貨。這些進口面板主要來自亞洲國家，特別是馬來西亞、越南和泰國。事實上，幾乎所有美國製造的太陽能板都使用了部分海外零件，而中國目前生產全球約97%的太陽能矽晶圓。

美國貿易政策對太陽能產業的影響尚不明朗。為響應政府鼓勵本土製造的政策，美國太陽能製造業多年來持續擴張。與此同時，進口面板面臨不斷提高的關稅，導致成本上升。自2010年以來，美國太陽能板產量已增長約八倍，但本土產品價格仍高於進口替代品。2024年，美國製造的太陽能板每瓦成本約0.31美元，而進口產品即使包含關稅也僅需0.11美元。

本土製造商正透過擴大生產來降低成本，同時仰賴政府維持或提高進口關稅，以期未來能在國內市場更具競爭力。然而，美國對太陽能板的需求增長速度更快，目前仍需進口大量太陽能模組來滿足需求。

2018年起實施的30%太陽能電池與模組關稅，原本旨在提振本土製造業，卻導致美國太陽能安裝成本高於全球其他地區。全球太陽能系統平均安裝成本從2012年的每瓦1.15美元降至2016年的0.72美元，幾乎只有美國的一半。

歷年關稅政策已改變美國太陽能板的進口來源，從中國和臺灣轉向馬來西亞和韓國。製造商也在新加坡和德國設廠以維持美國市場准入，中國企業甚至投資美國太陽能製造商以獲取聯邦補貼並規避關稅。

川普政府提議對外國製造的太陽能產品課徵新關稅，特別針對東南亞的中資企業。其中泰國產品可能面臨375%的關稅，柬埔寨產品更可能被課徵高達3,500%的關稅。雖然這將使美國製造的太陽能板相對便宜，但在本土產能趕上需求前，供應減少仍會推高所有太陽能板的價格，已有開發商因此延後或取消安裝計畫。

拜登上任後透過的《降低通膨法案》為美國太陽能產業帶來顯著投資。該法案實施以來，美國太陽能供應鏈新增超過95GW的製造能力，包括年產能近42GW的新設施，主要分佈在德州和喬治亞州。然而，新政府的政策優先事項變化，仍為產業前景增添不確定性。在川普開始討論各項太陽能貿易政策前，業界原本預期未來十年每年平均安裝45GW的太陽能板。

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