鄉村綠能革命：歐盟邁向碳中和的關鍵力量

歐盟設定了雄心勃勃的氣候目標：在2030年之前，將溫室氣體排放量較1990年水平減少至少55%，並在2050年成為全球首個碳中和經濟體。要實現這一目標，必須在短時間內大幅提升綠色能源的產能。而歐盟廣袤的鄉村地區，正是這項綠色革命的關鍵所在。

鄉村地區佔據了歐盟超過80%的領土，並居住著約30%的人口。根據歐盟聯合研究中心（JRC）的研究，鄉村地區已經在三大主要再生能源技術——太陽能光伏、陸上風力和水力發電——中貢獻了72%的綠色電力。其餘的再生能源則來自城鎮和郊區（22%）以及城市（6%）。在歐盟內部，德國、西班牙、法國、義大利和瑞典是再生能源生產的前五大國家，佔據了太陽能、陸上風力和水力發電總產量的68%。

然而，鄉村地區的潛力遠不止於此。根據我們的分析，這些地區擁有近80%的未開發再生能源潛力。理論上，它們的產能足以滿足整個歐盟的能源需求。我們估計，鄉村地區的太陽能、陸上風力和水力發電潛能每年接近12,500太瓦時，這不僅是2023年歐盟電力消耗量的五倍以上，甚至超過了當年的總能源消耗量（包括天然氣、石油和煤炭等來源）。

這些能源的開發並不需要破壞現有的農業系統、景觀或自然資源。鄉村地區的太陽能產能可提升至目前的60倍，風力發電產能可增加四倍，而水力發電則可提升25%。西班牙、羅馬尼亞、法國、葡萄牙和義大利是歐盟內未開發潛力最高的五個國家，合計佔歐盟總潛力的67%，其中鄉村地區的貢獻從法國的92%到義大利的49%不等。

總體而言，地面安裝的太陽能板對歐盟綠色能源生產的貢獻最大。然而，由於歐盟各地的鄉村地區具有高度多樣性，選擇合適的技術需考慮當地特性。例如，水資源豐富的山區適合發展水力發電，而擁有廣闊適宜土地的鄉村地區則可根據日照和風速條件發展太陽能或風力發電。在風力和土地資源不足的地區，屋頂光伏系統則是一個理想的選擇。

鄉村地區在再生能源生產中扮演著關鍵角色，因為近80%的適宜土地位於這些地區。此外，部分鄉村地區正面臨人口和經濟衰退，而歐盟的長期願景正是讓這些地區變得更強大、更具韌性和繁榮。在這一背景下，確保這些地區從更多的再生能源專案中獲得經濟利益，將使它們更具吸引力。這也符合歐盟實現戰略自主的政治目標，其中能源獨立是關鍵一環。

儘管再生能源的潛力無可置疑，但其生產基地可能面臨來自當地社羣的阻力，特別是當人們擔心這些專案會對當地經濟和生活品質造成影響時。看到土地被用於能源生產，卻未能帶來本地就業機會，且似乎只讓大企業受益，也可能引發反對。其他擔憂包括在農業或旅遊業收入依賴的地區，再生能源專案可能與其他產業競爭土地資源，以及太陽能板、風力或水力發電廠對鄉村景觀的潛在環境影響。

針對這些擔憂，我們識別了適合建設再生能源設施的土地，約佔歐盟總面積的3.4%。我們排除了受保護的自然景區、生物多樣性區域、森林和水體，並嚴格限制農業用地的使用，僅考慮已被廢棄或產能極低的土地。此外，我們在基礎設施和居民區周圍設定了緩衝區，以減少對自然美景和文化遺產的幹擾。

在我們的報告中，多個案例展示了鄉村地區成功實施再生能源專案的經驗，這些專案得益於社羣參與、合作和創新的融資模式。從西班牙加泰羅尼亞的歐洲南部首個社羣擁有的風力渦輪機，到荷蘭北部一家商業能源公司將其部分利潤捐贈給由能源社羣選定的當地公益專案，這些案例凸顯了再生能源專案在能源安全、經濟社會效益和環境永續性方面的潛力。

這些案例表明，從再生能源專案的早期階段就積極參與的當地社羣，更容易接受這些專案。參與甚至擁有中小型專案的公民會更加支援這些計畫。除了讓利潤留在本地，參與的社羣還可以透過選擇新能源設施的位置來減輕生產的負面影響。

我們的報告還概述了再生能源社羣在確保永續能源轉型中的作用，確保鄉村地區不會被遺忘。歐盟的再生能源社羣數量正在增加，雖然確切數字尚不可知，但估計到2023年已有超過4,000個社羣，約有90萬名成員。這些社羣主要集中在歐洲西北部，且大多數位於鄉村地區。除了能源社羣，基於地方的方法——即從早期階段就讓當地居民和行政部門參與，並讓他們看到明確的利益——也能對我們的永續轉型做出重要貢獻。