資深公務員怎麼看生成式AI？效率提升背後的風險隱憂

生成式人工智慧(GenAI)近期掀起熱潮，許多企業宣稱這項技術能顯著提升工作效率。根據微軟最新調查，24%的私部門主管已將GenAI匯入組織營運，甚至考慮以此取代部分人力。但向來講究行政倫理的公部門，對於這項伴隨風險的新科技又抱持什麼態度？

我們針對澳洲22個中央與地方機關的資深官員進行訪談，探討GenAI對政策制定與公共服務的可能影響。受訪者看法呈現兩極化：部分人熱切期待能像「捨棄蠟燭改用電燈」般徹底革新行政流程；另一派則認為當前技術被過度吹捧，本質上就不適合運用於政策性工作。

儘管立場分歧，多數公務員都認同兩點關鍵認知：首先，AI不會取代公務員，而是透過處理例行庶務，讓人力更專注於公眾服務等高價值工作；其次，現階段應用仍侷限於不涉及敏感資料的一般行政作業。

「機器人債務」(Robodebt)醜聞的教訓，讓澳洲公部門對自動化工具保持高度警戒。有受訪者直言，該事件問題核心在於「人員是否嚴守專業與倫理準則，而非技術本身」。這促使各機關特別重視人類決策在AI系統開發中的把關角色。

目前多數機關採取審慎的實驗性應用策略，設定明確的成效指標與評估機制，重點檢視GenAI能否兌現「成本效益」承諾，並防範未知風險。部分單位更明文禁止使用ChatGPT等公開模型，僅開放經核可的專業系統如Copilot。

但訪談也揭露隱憂：不少公務員為提升效率，會透過私人裝置繞過管制使用未授權AI工具。這反映出現行指引不足的問題——當GenAI被要求執行本需人類智慧的工作時，如何確保符合政府核心價值與責任倫理？

公部門正面臨創新與風險的兩難：該把握GenAI的變革潛力開創政策新局？還是該以更保守的策略重建民眾對數位治理的信任？馬斯克在川普政府任內的經驗顯示，過度追求行政效率可能引發嚴重後果。

面對住房危機、通膨壓力等複雜議題，人機協作或許能提供突破性的解決方案。但我們的研究顯示，GenAI最終會徹底改造公共服務，或僅是加速現行作業，關鍵不在技術本身，而在政府如何拿捏「大膽創新」與「透明審慎」的分寸。

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