全球城市掀起禁播高碳廣告風潮，你的城市會是下一個嗎？

在全球氣候合作陷入困境之際，各國城鎮正積極推動雄心勃勃的氣候政策。其中一項指標性措施，便是針對高汙染企業和產品如化石燃料、航空公司、奢華旅遊和休旅車（SUV）的廣告禁令。在英國，愛丁堡和謝菲爾德等城市已實施此類禁令，市議會所屬區域的廣告看板上，殼牌（Shell）和英國石油（BP）等化石燃料公司、航空公司、機場、休旅車及汽柴油車輛的廣告逐漸消失。

愛丁堡市議員坦言，要實現該市的氣候目標，需要「改變社會對成功的認知」，並強調「推廣高碳產品與淨零目標背道而馳」。謝菲爾德的議員則表示，廣告禁令「有助於應對消費主義、廣告和不公正的部分影響」。此外，荷蘭海牙、瑞典斯德哥爾摩，以及哥德堡、蒙特婁和多倫多的交通網路也紛紛跟進。全球更多城鎮已提出相關動議，未來可能發展為全面禁令。

從聯合國高層到英國上議院及公共衛生專家，呼籲基於氣候理由限制廣告的聲音此起彼落。知名環保人士克里斯·帕克漢（Chris Packham）也支援此類禁令。回顧過去，煙草廣告曾無處不在，但經過有效宣導，這些廣告最終從看板、足球球衣、電視螢幕乃至日常生活中消失。煙草是最著名的歷史先例，但各地也曾實施酒精廣告禁令（如蘇格蘭的提案）和垃圾食品廣告禁令（如倫敦公共交通工具上的禁令）。

廣告禁令的邏輯簡單明瞭：禁止某些商品和服務的廣告，將減少其消費量，從而降低與其相關的危害，無論是排放、汙染還是疾病。2019年倫敦交通局實施垃圾食品廣告禁令後，倫敦市民攝取高脂肪、高鹽和高糖食品的情況顯著減少。平均每戶家庭的熱量攝取減少了1,000大卡，降幅約7%。進一步分析顯示，廣告禁令可能預防近10萬例肥胖症，為英國國民保健署（NHS）節省約2億英鎊。煙草廣告禁令後也觀察到類似的消費量下降。

廣告與消費之間的直接因果關係逐漸獲得認可。研究顯示，高碳廣告增加了對這些商品的需求，從而推動排放增長。2022年的一項研究發現，廣告預算最高的航空公司機票銷售量也較高，顯示廣告支出與航班需求之間存在直接關聯。另一項研究指出，廣告整體上使英國人均碳排放增加了32%。

除了廣告對排放的直接影響，高碳廣告還使排放密集型的消費形式（如頻繁航空旅行）變得正常化。這些廣告常包含誤導性的環保宣告，讓人們誤以為氣候危機並不嚴重或無能為力。這或許是高碳廣告更具象徵性但同樣有害的影響。儘管各界共識認為迅速淘汰化石燃料對穩定全球溫度和防止災難性影響至關重要，但這些公司仍在全球花費數十億美元宣傳自己是「解決方案的一部分」。然而，這往往是一場單向對話：面對巨型廣告看板，市民並無回應的權利。

全球已有超過1,000個城市訂立淨零目標，逾130個城市加入《化石燃料不擴散條約》。透過禁止這些廣告，城市的目標與政策得以保持一致。減少對排放密集型商品和服務的需求，已成為政府減緩策略中日益重要的一環。事實上，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）估計，需求端策略到2050年可將全球排放量減少40%至70%。英國政府的官方顧問氣候變遷委員會（CCC）也承認，廣告不僅刺激需求，還塑造了規範和願景。

隨著休旅車排放量的增長抵消了交通脫碳的整體進展，CCC和其他政府顧問建議收緊高碳廣告限制可能只是時間問題。日益惡化的氣候變遷凸顯了城鎮廣告政策的矛盾：是否應該推廣那些破壞公共安全、影響城市可保性，並透過洪水、火災和極端天氣事件摧毀公共空間的公司？一些城市已以堅定的「不」回答了這個問題。

這些禁令不僅是政治姿態，更是減少排放密集型商品需求、使公共政策與氣候科學保持一致的重要一步。隨著氣候災難加劇和城市財務負擔加重，問題已不再是高碳廣告是否應受限制，而是這些政策能以多快的速度擴充套件以應對危機的規模。