美祭太陽能關稅 東南亞能源轉型迎來新契機

專家指出，美國計劃對東南亞製造的太陽能板課徵高額關稅，反而可能成為該地區加速能源轉型的轉機。本月初，華府宣佈將對柬埔寨、越南、泰國及馬來西亞生產的太陽能板實施重稅，這些關稅是延續川普政府時期啟動的「不公平貿易行為」調查，特別針對在這些國家設廠的中資企業。

若新關稅在下月生效，將疊加現有川普時期實施的稅率，包括對多數國家10%的基礎關稅，以及對中國製產品145%的懲罰性關稅。這對美國市場影響深遠，畢竟全球80%的太陽能板來自中國，且中國掌控整個供應鏈80%的產能。能源轉型研究所常務董事Putra Adhiguna直言：「新關稅將使太陽能產品出口美國在商業上幾乎不可行。」

值得注意的是，2024年美國進口的太陽能板有近80%來自東南亞。雖然近年美國本土太陽能產能投資增加，但仍高度依賴進口元件。對已面臨中國市場飽和的中國製造商而言，這波關稅無疑是雪上加霜。許多中企當初轉往東南亞設廠，就是為規避美歐保護本土太陽能產業的貿易壁壘。

新關稅稅率從馬來西亞出口的約40%，到柬埔寨廠商的驚人3,521%不等。但亞洲研究機構Asia Research Engagement常務董事Ben McCarron認為，危機中暗藏轉機：「關稅與貿易戰可能加速東南亞能源轉型。」在出口壓力下，中國將加強開拓區域市場，推動政策與實施方案以「促進綠色能源在整個地區的快速普及」。

能源智庫Ember去年報告警告，東南亞國家從煤炭等化石燃料轉型的速度過慢，「按現有進度，可能錯失風電與太陽能成本低於化石燃料的優勢」。以馬來西亞為例，去年其發電量逾80%仍依賴化石燃料，雖設下2030年再生能源佔比24%的目標，卻被批評與全球減碳趨勢脫節。

Ember資深能源分析師Muyi Yang指出，關稅體制對該地區其實是雙重機會。目前東南亞太陽能產業「多屬機會主義，專注利用本地資源或勞力優勢進行出口」，若失去美國市場，反而可聚焦本土能源轉型，加速綠色能源應用，開拓「能自然抵禦外部波動」的新市場。

不過要完全取代美國市場並不容易，考量其規模與區域再生能源發展仍處初期。Yang強調：「關鍵在將出口導向的動能，轉化為本土清潔科技革命。」Adhiguna補充，雖然低價太陽能產品具吸引力，但印尼、印度等主要市場已實施保護本土產能的措施，各國在大量進口時會權衡貿易平衡與創造就業的目標。

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