大學培育航管人才 解決航空交通人力荒

近期航空交通管制員短缺問題頻頻登上媒體版面。一連串的飛機失事與驚險擦撞事件，凸顯出航管人力不足的嚴重性，讓愈來愈多美國民眾開始質疑飛航安全。這波人力荒加上老舊的電腦系統，已導致全美多座機場航班大亂，紐華克自由國際機場尤其嚴重。2025年1月華盛頓特區上空發生的民航機與陸軍直升機相撞致命事故，調查重點也指向人力不足問題。

航管員短缺的主因之一在於這份工作的嚴苛要求。培訓過程極具挑戰性，聯邦航空總署(FAA)堅持只錄用頂尖人才，使得全美唯一的奧克拉荷馬市培訓中心每年難以培育足夠合格人才。身為航空教育研究者，我們正積極參與解決方案，俄亥俄州立大學的計畫將加入全美二十多所院校行列，共同培訓航管新血。

現行FAA監管的航管培訓依然嚴格，約三成學員無法從奧克拉荷馬培訓學院結業。申請者須符合多項條件：31歲以下美國公民、英語溝通能力達標（因法定退休年齡為56歲，FAA希望人員能服務至少25年）。此外還需透過體檢、安全審查及專業技能測驗（評估空間感知與決策力），並具備三年工作經驗或高等教育與工作經歷合計三年資歷。光是符合這些基本條件就淘汰掉九成申請者。

透過初審後，學員將展開嚴苛訓練：數週課堂教學搭配數月模擬機操作，依未來分發單位（塔臺或雷達站）接受不同訓練。塔臺管制員需360度監控機場周邊空域，雷達站人員則完全依靠螢幕資訊指揮高空航機保持安全距離。完成半年培訓並透過考核者，將分發至各單位接受在地空域專業訓練，再與資深管制員進行為期一年的實務操作訓練。

FAA目前面臨約3,000名人力缺口，2025年5月提出增聘與留才計畫，國會也考慮撥款數十億美元更新老舊系統。其他措施包括發放留任獎金、放寬56歲退休限制（1970年代設此門檻時認為多數人認知能力此時開始衰退，但研究顯示年齡非絕對指標）。

我們相信大學航空課程能成為解方。目前全美32所院校（如佛羅裡達理工學院、亞利桑那州立大學）參與FAA大學合作計畫，提供基礎航管訓練，畢業生可直通FAA學院並跳過五週課程。俄亥俄州立大學今夏將成為第33所夥伴學校，開設航空學士學位與航管專業。2024年10月更推出進階計畫，少數頂尖大學畢業生透過考核後可直接分發至工作單位，完全跳過FAA學院階段（如北達科他大學等5校已實施）。我校正積極爭取加入，透過在校期間提前培訓，加速新血投入職場，讓美國天空更安全。

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