義大利重啟核能，打破40年禁忌

義大利內閣於週五開啟了重返核能的大門，旨在推翻近40年來的反核立場。然而，專家指出，任何核能復興計畫至少還需十年才能實現。總理喬治亞·梅洛尼（Giorgia Meloni）領導的極右翼政府認為，核能在提升能源安全、減少碳排放以及降低高昂電價方面將扮演關鍵角色。

能源部長吉爾伯託·皮凱託·弗拉廷（Gilberto Pichetto Fratin）已設定2026年為最後期限，以制定涵蓋傳統反應爐到次世代技術的法律框架。他於週五表示：「透過最新一代的核能技術，結合再生能源，我們將能夠實現脫碳目標，並確保國家的能源安全。」

然而，反對者認為，核能比其他低碳能源成本更高，且需多年才能實現，這可能成為政策制定者減緩天然氣淘汰的藉口。天然氣作為化石燃料，是氣候變遷的主要推手之一。鄰國法國擁有全球最大的核能計畫之一，但其最新的次世代核電廠成本超出預算四倍，且延遲了12年才上線。

義大利氣候智庫ECCO的盧卡·貝爾加馬斯基（Luca Bergamaschi）向法新社表示：「在最理想的情況下，義大利在2035年之前不可能擁有核能。」義大利曾是核能先驅，但在1986年車諾比核災後，義大利人以壓倒性多數反對核能，導致核能逐步淘汰。最後一座反應爐於1990年關閉，而羅馬政府試圖重啟核能的計畫也因2011年福島核災後的公投而受阻。

此外，義大利尚未建立國家核廢料儲存場，超過50個提議地點都拒絕接收核廢料。能源顧問西蒙娜·貝內代蒂尼（Simona Benedettini）對打破核能「禁忌」的舉措表示歡迎，並指出義大利仍擁有該領域的頂尖研究人員，可供利用。

新的法律框架不僅涵蓋傳統核分裂反應爐，還包括核融合能源的研究、開發與應用，以及舊電廠的拆除、放射性廢料和核燃料的管理。義大利曾有四座核反應爐，現已全部停止運作並正在退役中。目前尚未確定具體的新建地點或專案，但能源部長表示，核能也將用於生產氫氣，以協助鋼鐵等高耗能產業脫碳。

皮凱託·弗拉廷指出，能源部將從2027年至2029年每年投資2000萬歐元（約2100萬美元）。目前，能源集團Enel、工程公司Ansaldo以及國防公司Leonardo已展開談判，計劃成立一家國家支援的公司，以建造小型模組化反應爐（SMRs）。SMRs是先進核反應爐，發電容量約為傳統核電廠的三分之一，設計上可在工廠內建造，成本較低且建造速度較快，但仍處於實驗階段。

義大利並非唯一重新考慮核能的國家。根據國際能源署（IEA）的資料，自烏克蘭戰爭導致天然氣價格飆升以來，全球對核能的興趣已達到自1970年代石油危機以來的最高點。英國於今年2月表示，將修改法律以加速推廣小型核反應爐。

然而，氣候智庫Ember的高階能源分析師貝雅特麗斯·彼得羅維奇（Beatrice Petrovich）認為，義大利專注於核能「可能適得其反」。她指出，新建核能比風能和太陽能更昂貴，且需更長時間才能投入使用，政策制定者應優先考慮儲能技術和強化電網，以支援再生能源。

此外，核能將增加對外國燃料（即鈾）的依賴，這可能帶來地緣政治風險。根據去年11月Ipsos的民調，約81%的義大利人仍反對核能，批評者已開始動員支援，為可能的公投做準備。

然而，企業希望核能能夠降低電價。義大利的電價遠高於部分歐盟鄰國，部分原因在於其對天然氣的依賴。根據Ember的資料，2024年義大利的發電結構中，化石燃料佔比略高於50%。

羅馬政府在去年發布的十年能源與氣候計畫中表示，目標是在2050年前安裝足夠的核能設施，以滿足11%至22%的電力需求。這主要透過SMRs實現，但也包括核融合電廠。梅洛尼稱核融合為「遊戲規則改變者」，但該技術仍處於高度實驗階段。

義大利企業遊說團體Confindustria的負責人埃馬努埃萊·奧爾西尼（Emanuele Orsini）呼籲「重啟」舊反應爐，並建議企業可在內部安置SMRs，以繞過當地社羣對新地點的反對。然而，ECCO智庫的貝爾加馬斯基認為，核能在義大利麵臨眾多法律、技術和政治障礙，「很可能永遠無法實現」。

他認為，重啟核能的敘事是由希望獲得政府支援以開發和銷售新技術的公司推動的。這一想法也對「希望減緩再生能源、儲能技術和電網部署，以保護天然氣市場份額和利潤」的人有利。梅洛尼的極右翼政府對再生能源態度冷淡，反而試圖將義大利轉變為地中海的「天然氣樞紐」。

貝爾加馬斯基指出，專注於核能讓部長們在表面上承諾低碳能源，實際上卻堅持使用化石燃料。他表示：「就義大利而言，核能實際上只是一種綠色漂白（greenwashing）。」